Ни один из вопросов не вызывает столько различных споров и научных дискуссий, как вопрос взыскания исполнительского сбора. По моему мнению, исполнительский сбор представляет собой правовой феномен с уникальной правовой природой.
Одним из актуальных вопросов, возникших на практике, стал вопрос взыскания исполнительского сбора с должников в случае солидарного взыскания долга.
Лучше всего поясним возникшую проблему на примере. Имеется задолженность в размере 100 тыс. руб., которая взыскивается солидарно с должников Петрова А.А., Сидорова А.А. и Иванова А.А.
Согласно ст.ст. 323, 325 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности.
Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью. Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель, возбуждая исполнительные производства в отношении наших трех должников, в постановлении о возбуждении исполнительного производства предлагает каждому из них в срок для добровольного исполнения погасить задолженность полностью в размере 100 тыс. руб.
Допустим, срок для добровольного исполнения истек, должники не воспользовались своим правом добровольно погасить задолженность, и судебный пристав-исполнитель приступил к принудительному взысканию долга.
Кроме этого, в соответствии с императивным предписанием ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с истечением срока для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вынес три постановления о взыскании исполнительского сбора с должников в размере 7% от взыскиваемой суммы, то есть по 7 тыс. руб. с каждого должника.
В ходе применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель взыскал долг полностью, причем 20 тыс. руб. взыскал с Петрова А.А, 30 тыс. руб. с Сидорова А.А. и 50 тыс. руб. с Иванова А.А. (неравные взыскания произошли вследствие различного имущественного положения должников).
Существует мнение, что в случае солидарного взыскания задолженности исполнительский сбор также должен взыскиваться солидарно, и его общая сумма взыскания не должна превышать 7% от взыскиваемой суммы, то есть в нашем случае — 7 тыс. руб. В обоснование своей позиции авторы ссылаются на специфику солидарного взыскания долга, установленного гражданским законодательством.
В частности, предлагается сбор взыскивать пропорционально взысканным суммам, то есть, чем больше должник погасил задолженность, тем больший исполнительский сбор он обязан уплатить (что вряд ли стимулирует должника к скорейшему погашению долга – прим. А.Ш.).
Данная позиция представляется неверной и противоречащей законодательству, так как в данном случае происходит уменьшение взыскиваемого исполнительского сбора (либо полное освобождение от его уплаты), не основанное на законе.
Исчерпывающий перечень освобождений от уплаты исполнительского сбора содержится в ч. 5 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», и случаи солидарного взыскания долга там не содержатся.
Также должник вправе уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора в судебном порядке путем подачи иска (ч. 6 ст. 112 Закона).
Таким образом, законодательство содержит исчерпывающие процедуры освобождения от уплаты либо уменьшения размера исполнительского сбора.
Кроме того, для решения нашей задачи необходимо учитывать правовую природу исполнительского сбора как штрафной санкции, которую определил Конституционный Суд РФ.
В частности, в п.6 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П указано, что «… таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом — исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений..»
Следовательно, каждый солидарный должник в случае неисполнения им требований исполнительного документа в установленный срок должен нести предусмотренную законом ответственность в виде взыскания с него исполнительского сбора как штрафной санкции за правонарушение в процессе исполнительного производства.
Иное толкование, а именно: пропорциональное взыскание исполнительского сбора в зависимости от взысканных сумм, означало бы освобождение правонарушителей от установленного федеральным законом наказания.
В тоже время, ввиду имеющихся неясностей, представляется необходимым законодательно урегулировать процедуру взыскания исполнительского сбора в случае солидарного взыскания задолженности с должников, например, установив, что в случае солидарного взыскания задолженности исполнительский сбор взыскивается с каждого должника в размере 7% от взыскиваемой суммы.
(с) А.А. Шарон, октябрь2010 г
